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我國種業新機遇
發布時間:2013-3-20  瀏覽次數:5320


                                 (來源:中國網)
       《全國現代農作物種業發展規劃(2012—2020年)》日前出台,這是新中國成立以來首次對現代種業發展進行的全麵規劃。《規劃》明確將打造三大國家級糧食作物種子生產基地,即西北雜交玉米種子基地、西南雜交水稻種子基地和海南南繁基地,並提出了我國種業發展的分階段時間表。這項規劃會給行業帶來哪些影響?日前,記者采訪了農業部種子管理局副局長馬淑萍。

  種企獲支持

  進入新世紀以來,我國種業發展取得了顯著成效,但由於種業市場化時間較短,尚處於發展的初級階段,種子企業育種創新能力較低,多數尚未形成商業化育種體係,育種方法和模式也有待提高。馬淑萍表示,基於以上背景編製了《規劃》,核心在於做大做強育繁推一體化種業企業。

  育繁推脫節是種業企業麵臨的一個問題。長期以來,我國種業基本上在科研和教學單位,基本在企業。

  怎樣讓育繁推結合起來?馬淑萍說,要積極推進科企合作,促進科研單位的育種要素、人才、技術等向企業流動,開展商業化育種。今後將從基礎性公益性研究、企業商業化育種體係、種子生產基地建設等方麵加大種業投入。同時要從金融、稅收、保險以及人才培養等方麵建立支持企業發展的政策體係。

  為改變種子企業多、小、散、弱的現狀,農業部修訂了《農作物種子生產經營許可管理辦法》,大幅提高了企業入市門檻。我國種業企業的數量由新辦法實施前的8700多家降到現在的6296家,減少了28.7%,同時企業的結構也在優化。6296家企業中,注冊資本1億元以上的企業是59家,而之前隻有32家。3000萬元以上的企業是445家,而之前隻有324家。

  大企業增加、小企業減少,是個好勢頭。2012年新品種保護品種當中,企業申請量首次超過科研教學單位。馬淑萍說,規劃明確將增加種子儲備財政補貼,調動企業承擔國家種子儲備的積極性。在現有農業保險中,增加製種風險較高的雜交玉米和雜交水稻等種子生產保險。相信在一係列真金白銀的支持下,種業科技創新能力將進一步提升。

  機遇和挑戰

  我國是世界第二大種子需求國,估算種子市場價值有600多億元,巨大的市場空間吸引了孟山都、先正達、杜邦先鋒等跨國種業巨頭搶占國內市場。2001年《種子法》實施以來,中國種業市場全麵放開,外資逐漸由蔬菜和棉花種子進入到糧食作物種子市場。

  數據顯示,目前,外商投資的合資和獨資企業,持有效經營許可證的隻有25家,其中4家經營玉米種子,1家經營棉花種子,其他都是從事蔬菜、花卉種子經營。據統計,我國現在每年大約進口種子量在15000多噸左右,主要是蔬菜種子,還有部分食用向日葵和甜菜種子。如西紅柿進口種子的市場份額不到10%,辣椒進口種子的市場份額約15%,食用向日葵中有50%60%是國外品種。

  國外品種進來,我們認為是有利有弊的。馬淑萍分析說,從有利方麵來講,一是不少國外品種商品性較好、貨架期長,對農民增收和產業發展有好處。二是部分企業還帶來了一些先進技術。不過,國外品種進入也帶來了壓力,不僅占了一部分市場份額,還對國內育種產生了一定的擠出效應。

  按照規劃,到2015年我國種業基本實現兩分離,即科研院所和高等院校逐步退出商業化育種,並與其所辦的種子企業事企脫鉤;初步建成國家級主要糧食作物種子生產基地,前50強種子企業市場占有率達到40%以上。

  種業是戰略性、基礎性核心產業,沒有現代種業就沒有現代農業。隨著政策發力,我國種業將進入發展黃金期,未來中國種業大有作為。馬淑萍表示,今後幾年是我國現代種業發展難得的重大戰略機遇期,隻有把握我國種業發展的控製權,才能牢牢把握我國農業發展的主動權。